中國保健協會理事長秦小明：嚴監管下保健業的創新發展

經曆了輿論衝擊與嚴管洗禮的保健產業，在2020年來臨之際，多了一份堅韌與規範。在大健康產業蓬勃發展的背景下，保健產業作為大健康產業的重要組成部分，也將迎來新的發展契機與考驗。針對保健產業、保健企業如何麵對新的機遇與挑戰，如何創新發展，中國保健協會理事長秦小明在第十九屆中國國際保健博覽會上，分別從國家頂層設計、行業自我規範、企業開拓創新等多個維度進行了闡釋。

　　“健康融萬策”

　　2019年，為貫徹落實全國衛生與健康大會會議精神以及“健康中國2030”規劃綱要的部署，相關部委集中出台了一係列政策措施。7月，國務院印發《國務院關於實施健康中國行動的意見》，指出加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治未病為中心轉變為以人民健康為中心建立健全健康教育體係，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀，加強早期幹預，形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎。

　　緊接著，國家層麵成立健康中國行動推進委員會，並製定印發了《健康中國行動(2019-2030)》，統籌推進組織實施、監測和考核相關工作。8月，由發改委等21個部委製定印發了《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)》，該《綱要》宣布，圍繞重點領域和關鍵環節實施10項重大工程，包括優質醫療健康資源擴容工程、“互聯網+醫療健康”提升工程、中醫藥健康服務提質工程、健康服務跨界融合工程、健康產業科技創新工程、健康保險發展深化工程、健康產業集聚發展工程、健康產業人才提升工程、健康產業營商環境優化工程、健康產業綜合監管工程等，旨在加快健康產業發展，促進形成內涵豐富、結構合理的健康產業體係。

　　秦小明表示：“《促進健康產業高質量發展行動綱要(2019-2022年)》強調建成結構合理的健康產業體係，而保健食品產業作為該體係中重要的組成部分，肩負著重要的社會責任，無論是市場需求、社會需求，還是國家經濟發展需求，我們應該明確自己在健康產業中的重要位置，明確共築健康中國的責任與使命。”

　　利好的政策環境為行業帶來了新的發展機遇，也為企業經營、市場創新提供了指導意見。秦小明強調，根據國家13號文件(即《國務院關於實施健康中國行動的意見》)的要求，“預防”是最經濟最有效的健康策略。“文件提出建立健全組織架構，依托國家成立健康中國行動推進委員會，《意見》還提出3項主要任務，實施15項專項行動，強調動員各方廣泛參與、凝聚全社會力量，其中也提到了我們行業與企業，鼓勵企業研發與生產符合健康需求的產品，增加健康產品的供給。”

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視人民健康，多份文件強調以人民健康為中心，堅持預防為主、防治結合的方針，全方位、全周期保障人民健康，這種“健康融萬策”的形勢下，社會各界更要積極參與到支持健康事業和健康產業的行列中來。秦小明表示，貫徹落實中央文件精神，各個部委、部門之間的協調至關重要，而作為行業的主要組成部分，保健企業也肩負著重要責任和使命。

　　嚴監管常態化

　　《健康中國行動(2019-2030)》中細化了15項主要任務。《文件》強調要加強重大疾病防治的科技攻關，支持新藥、醫療設備的研發和應用，不斷提升醫療服務和健康產品的科技含量。秦小明提出，在過去，很多保健企業可能隻局限於“做產品、賣產品、賺錢”的產業循環，如今應該把更多精力放在科研創新上麵，“保健企業應該設法提高技術含量，抓科研、促發展，國家和政府也鼓勵企業根據實際情況推進技術創新和高質量發展。所以說行業的轉型、變革、升級，應該靠這些來實現。”

　　另外，《健康中國行動(2019-2030)》還提到了全麵推進中藥傳承創新、建立健全具有中醫藥特色的醫療保健服務體係，這也是業內許多企業正在做的事，秦小明鼓勵這些企業要繼續深化發展。

　　針對近幾年來社會上出現的不利於行業發展的輿論，秦小明認為主要是由一些不法商家的營銷行為出現偏差導致的，“營養保健產品是健康服務業的支撐產業，2013年開始就有相關文件提出來，可以說這個行業發展潛力巨大。但是，很多不法商家以次充好、誇大宣傳甚至是虛假宣傳，擾亂了這個行業的市場秩序。隻有在政府執法部門對行業進行嚴格監督管理和治理下，行業才能在規範中謀求發展。”秦小明強調，出現亂象是每個行業發展的必經階段，隻要及時矯正、及時規範，就能確保行業繼續健康前行。

　　同時，秦小明認為，在新形勢下，嚴監管將成為常態。“這是個好事，嚴格監管來掃清發展障礙、整頓行業發展環境，有利於企業在健康良好的環境中實現又好又快的發展。”政府統籌、部門協調融合促發展，這是組織保證。

　　除了監管部門的嚴格監管，媒體監督在保健產業發展過程中也肩負著重要的社會責任。“媒體的輿論監督對行業而言非常重要，媒體的職能賦予了它監督的權利，結合事實的有效監督有利於行業沿著正確的道路發展前進。”秦小明說，媒體的正麵宣傳與客觀監督有機結合，能有效幫助行業內外正確認清發展形勢。

　　健康中國人人有責

　　“由健康家庭組成健康社區、健康街道、健康單位、健康學校、健康企業等，每一個人是組成健康中國的一個小小的細胞，每一個人都有義務有責任行動起來。”

　　秦小明鼓勵每一個人都應積極參與到共築健康中國的行動中來，家庭成員之間互相督促、幫助，從養成健康的生活習慣開始，提高健康意識，實現健康觀念從“治已病”到“治未病”的轉變，人人爭當自己的健康第一責任人，“照顧好自己與家庭的健康，很大程度上就幫助國家和社會減少了負擔。”

　　此外，秦小明還從三個方麵闡述了健康企業在共築健康中國過程中當肩負的責任與使命，強調從業者應有行業擔當、聽從黨和國家的號召，為滿足日益升級的健康市場需要貢獻力量。

　　首先，健康從業者肩負著不斷為消費者提供優質產品和服務的責任。

　　“我們說贏科技者贏未來，麵對不斷湧現的新技術，企業需要抓住機會、積極擁抱變化，為發展提供動力。一個企業可以通過科技創新促發展，可以提高產品科技含量促發展，從企業端保障供給。”秦小明以壽仙穀藥業不斷創新靈芝孢子粉去壁技術為例，闡釋了科研創新對企業發展與行業發展的有益貢獻;以新時代健康產業集團建設品牌促發展為例，表明保健企業培育知名品牌和打造優質企業形象的有效路徑;以大多數中醫藥保健企業發揮中醫藥文化自信優勢促發展為例，強調了企業要有核心文化作支撐、促發展的重要性。

　　第二，健康企業是構建誠信體係的“第一責任人”。

　　企業是信譽保證的承諾人，是高質量發展的實踐者。大健康企業應深入研究本企業傳統文化精髓，製定本企業發展規劃，擴大知名度和影響力，提高信譽度，努力向社會輸出產品和企業核心價值觀，從而實現企業品牌的更高價值。秦小明認為，企業應該對標國際領先水準，養生保健品牌要積極走出國門。

　　第三，企業還要承擔開展科普教育和宣傳的責任。

　　2007年，國家衛生計生委(原衛生部)疾控局、全國愛國衛生運動委員會辦公室和中國疾病預防控製中心共同發起了傳播健康知識和促進居民健康行為形成的品牌項目全民健康生活方式行動。該項目以“和諧我生活，健康中國人”為主題，以倡導“健康一二一”(每日一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子)為切入點，以“我行動、我健康、我快樂”為口號，倡導和傳播健康生活方式理念，推廣技術措施和支持工具，開展各種全民參與活動。

　　從全民健康生活方式行動開展以來，保健協會會員企業也在全國範圍內連續多年開展健康科普教育、健康科技傳授、健康生活方式推廣的實際工作，湧現出許多全民健康生活發展推廣和實踐的先進集體和個人，履行了社會責任，在行業內發揮了許多正能量。“比如說無限極健康產業集團，連續四年主辦或承辦了健康產業論壇。2018年，由中華中醫藥協會和無限極聯合發布了《2018年全民中醫健康指數研究報告》，從中醫的角度評價全民健康狀態和影響因素，做實事，盡責任。”秦小明介紹道。

　　“健康保健領域的一批骨幹企業有著巨大的發展潛力，必當肩負起更重要的社會責任，作出更突出的社會貢獻。我也相信保健協會會員企業一定會積極響應黨和政府的號召，通過持續開展健康促進和健康科普，為更多消費者送去健康的知識和理念;保健企業的員工一定會和群眾一道養成健康的生活方式和習慣，少得病、不得病，共同提高健康的獲得感和健康的幸福感，成為全國健康事業的建設者。”秦小明呼籲保健企業發揮各自企業優勢，積極融入共築健康中國的行動中來。

　　最後，秦小明還呼籲媒體和社會各界人士，對保健行業的發展進行有效監督和鼓勵，“健康產業需要媒體融合才能夠促發展，各盡其責發揮各自的優勢，媒體發揮它服務大局、凝心聚力、明辨是非、連接中外的輿論責任，以事實報道事實;企業發揮主體責任人的作用，本著對人民健康高度負責的態度，聯合社會各界一同激濁揚清、淨化市場，促進保健市場的規範發展。”

　　“越進越難、越進越險，不進則退、非進不可。”2020年，保健產品行業還將麵臨更多挑戰，保健企業應當凝心聚力，做到人心不亂、隊伍不散，為健康產業的可持續發展努力前行，為實現健康中國偉大目標貢獻力量。